广东东莞市政府今天公布2015年一号文《关于实行东莞生产2025战略的意见》，明确提出了未来10年间提高制造业的东莞生产2025战略。东莞将以实行智能生产、服务型生产、创意生产、优质生产、集群生产、绿色生产等六大工程为抓手，到2025年，构建从制造业大市向制造业强市的改变。　　有生产之都称号的东莞，时隔去年市政府一号文将发展以制造业为核心的实体经济作为主题后，今年一号文再度探讨制造业。东莞市副市长贺宇认为，制造业是东莞发展的根基、特色和优势所在。

但与此同时，东莞制造业主要坐落于产业价值链中低端，不存在发展方式粗犷、创新能力脆弱、产品利润较低等问题，如制造业增加值率仅为22%左右，近高于先进设备国家和地区35%左右的水平。为此，东莞抢抓机遇，为中国生产转型升级首度探路。　　东莞生产2025战略一个最重要的创新性措施是加快打开机器换人时代。

去年下半年，东莞月明确提出机器换人政策，获得了显著效益。截至去年年底，该市已投放38.65亿元协助企业积极开展机器换人，必要增加用工大约3.1万人，平均值产品合格率从89.3%减少到96.6%。在此基础上，今年一号文明确提出增强金融服务承托，推展事后奖励、拨给贷同步、出租补贴等方式，着力解决问题企业机器换人的资金难题。

　　有一点注目的是，东莞实行自定义化生产新模式。东莞首次明确提出，反对纺织、服装、制鞋、家具、玩具等必要面向消费者的行业企业，引进客户个性化自定义市场需求，创建柔性较慢、自定义化生产模式，逐步打响东莞自定义品牌。今年该市将自由选择一批行业和企业作为试点，实行重点扶植，增强样板造就。

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